全力推进“旅游革命“ 到2020年云南将创建5A级景区15个以上

8月10日，云南省全力推进"旅游革命"专题新闻发布会在云南海埂会堂举行。发布会上，云南省人民政府副秘书长和丽贵就相关新闻进行了发布，他对云南省开展“旅游革命”的背景进行了介绍，并提出当前云南推进“旅游革命”的任务和措施主要是深化旅游市场秩序整治、构建云南旅游诚信体系、提升旅游供给能力、重构旅游管理机制几个方面。和丽贵表示，在打造高品质旅游景区方面，云南将积极推动高A 级景区创建,到2020年,创建5A 级景区15个以上,达到5A 级创建标准的景区20个。

云南旅游业发展机遇与问题并存

云南旅游业自上世纪七十年代后期开始，先后经历了起步发展、加快发展、支柱产业建设、旅游“二次创业”和旅游强省建设5个重要发展阶段，走出了一条符合云南实际的旅游发展道路。“十三五”以来，随着全域旅游、大众旅游时代的到来，面对国内外旅游市场竞争日趋激烈的态势，云南旅游业既面临着难得的发展机遇，又存在着传统旅游产品转型升级缓慢、新业态培育不足、公共服务设施建设滞后、旅游服务质量和经济效益不高等突出问题，面临着“前有标兵、后有追兵、不进则退、慢进也是退”的严峻形势。例如，旅游市场秩序整治陷入“怪圈”、旅游产业亟待转型升级以及旅游资源优势尚未充分发挥等问题突出。

全新的“旅游革命”正式打响

针对全省旅游产业存在的突出问题、面临的严峻形势和难得的发展机遇，云南省委、省政府审时度势，从全省经济社会的大局统筹谋划，决定以更大的决心、更硬的措施、更严的标准，来一场全新的“旅游革命”，对传统的发展理念、发展方式和发展模式进行根本变革和创新，破解长期积累下来的问题和深层次矛盾，彻底整治旅游市场，推动旅游产业转型升级，努力实现云南旅游业高质量发展，把云南打造成为世界级旅游目的地。8月4日，云南省人民政府召开全省推进旅游革命动员大会，省长阮成发作了重要讲话，对推动云南省“旅游革命”作了全面动员和部署。

深化旅游市场秩序整治 建立旅游服务“云南标准”

对于如何深化旅游市场秩序整治，和丽贵从根除“不合理低价游”、加强旅游团队运行监管、加强旅游团队运行监管三个方面进行了介绍。要求旅行社接待旅游团队须制作和填报电子行程计划书，载明团队运行路线、停留地点和时间信息，告知团队全体游客，上报统一管理平台。接待旅游团队的客运车辆须安装车载视频和卫星定位装置，并确保在运营过程中设备正常运行，严格按照行程计划书行驶。对涉旅违法犯罪行为进行“高压严打”，以强迫交易、商业贿赂、偷税漏税、故意伤害、“酒托、药托、游托”诈骗、“黑车、黑导、黑社、黑店”及揽客、拉客等非法经营活动等为重点，加大查办力度、强化“行刑衔接”，对触碰法律“红线”的旅游企业和从业人员，坚决追究其刑事责任。

在构建云南旅游诚信体系方面，将建立旅游服务“云南标准”、建立旅游服务评价体系、建立旅游服务动态管理机制。根据国家有关规定,参照国际先进经验,立足云南实际,制定和完善旅游产品业态、旅游要素设施、旅游公共服务、产业运营管理、市场监督管理等领域的云南标准,作为旅游服务提供者的运营指南,作为政府部门和行业协会评价管理的基础依据。

在管理方面，将通过加强行业自律管理、强化属地管理责任、构建旅游投诉快速处置机制以及强化旅游综合监管考评等措施，对云南旅游管理机制进行重构。例如，按照“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式,加快建立健全旅游市场监管综合调度指挥中心,根据旅游产业发展实际和工作要求配齐配强指挥中心工作人员,由政府分管副秘书长(办公室副主任)牵头统筹协调指挥,构建全省旅游市场统一监管、分级负责的指挥调度体系,及时处置各类涉旅事务。加强工商和市场监管部门旅游市场执法队伍、旅游警察队伍、旅游巡回法庭建设。充分发挥职能部门专业监管和执法作用,强化旅游执法质监队伍建设,加大旅游行政执法力度。

提升旅游供给能力 积极推动高A 级景区创建

在提升旅游供给能力方面，云南要打造品牌旅游目的地、打造高品质旅游景区、持续推进“厕所革命”、完善自驾旅游线路服务配套、加快汽车旅游营地建设、提升高速公路服务区旅游功能、引进和培育知名品牌旅游企业、提升旅游智慧化水平。

品牌旅游目的地打造方面，重点实施50个国家级和省级全域旅游示范区、25个特色旅游城市、60个旅游强县、100个旅游名镇、50个国家级和省级旅游度假区、200个旅游名村、30个花田(农业)旅游示范基地创建工作,打造一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强、受广大游客欢迎的品牌旅游目的地。

同时，积极推动高A 级景区创建,到2020年,创建5A 级景区15个以上,达到5A 级创建标准的景区20个。打造国际水平的特色城镇和全国一流的特色小镇,并争取将其创建成为4A 级以上旅游景区,力争全省4A 级以上景区超过100个。大幅降低国有景区门票及景区内索道、接驳车船价格,降低旅游线路产品成本。

在提升高速公路服务区旅游功能方面，将围绕全省已建成通车的高速公路,以餐厅、厕所、停车场、便利店、4G网络、绿化景观、建筑外观风貌为重点,加快推进全省高速公路服务区整治提升。2018年全面完成全省所有高速公路服务区新建和改扩建任务,实现昆明—大理—丽江和昆明—普洱—西双版纳2条高速公路人流量较大的服务区配套至少1个国际品牌连锁餐饮店和1个本土特色餐饮店,4G网络、3A级旅游厕所全覆盖。2019年实现全省所有高速公路服务区4G网络、3A级旅游厕所全覆盖,人流量较大的服务区配套至少1个国际品牌连锁餐饮店或1个本土特色餐饮店。2020年实现10个以上高速公路服务区进入全国百佳示范服务区,50个进入全国优秀服务区行列。

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